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充电器种类
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帮助企业培养合格的质量管理人才

2018-07-16 00:36
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  天长位于安徽省东部,是皖江城市带承接产业转移示范区“一轴双核两翼”产业格局中的两翼之一,素有“安徽东大门”之称。全市国土面积个省级经济开发区。地理区位优越,交通便捷,宁淮、宿扬高速纵贯境内。工业基础雄厚,是全省产业集群优势县。民营经济发达,被誉为“安徽的温州模式”。经济外向度较高,外贸进出口总额连续十多年位居全省县级前列。社会事业协调发展,先后荣获全国科技进步示范市、全国生态文明先进县、全国文明城市提名城市、全国餐饮服务食品安全示范县,安徽省食品安全示范县、农产品质量安全县、知识产权示范市等荣誉称号。县域经济综合实力一直稳居全省十强、中部百强,连续三年跻身全国科学发展百强县行列,连续多年在滁州市保持县域经济综合考核第一的位次。

  在加快经济社会发展的同时,我市通过健全政策激励和扶持机制、完善质量诚信监管体系等系列措施,大力开展质量强市战略,狠抓产品质量、工程质量、服务质量和环境质量提升工作。特别是去年以来,在省和滁州市质监局的关心和支持下,我市通过强化质量监管、规范行业自律、加大扶优治劣、坚持标本兼治等措施,扎实开展电动自行车充电器质量提升工作,初步探索出一条传统产业转型升级的新路子。现将有关情况汇报如下:

  一是强化组织领导。成立了电动自行车充电器产品质量提升工作指导小组,办公室设在充电器企业比较集中的秦栏镇,并从市场监管局及相关镇抽调精干人员专抓此项工作。

  二是强化责任落实。先后制定出台了《天长市电动自行车充电器产品质量提升工作实施方案》、《天长市电动自行车充电器产品质量提升(2016--2018)工作实施方案》、《电动车充电器产品质量提升实施细则》,细化工作目标和措施,层层分解质量提升工作任务,将责任落实到人。

  三是强化分类监管。在调查论证的基础上,采取工业产品许可证分类监管的模式,对全市所有充电器企业按照AA、A、B、C分为四类,以分类监管督促企业落实主体质量责任,结合监督检查情况,对充电器企业的分类评价和监管方式实行动态调整。

  四是强化督促保障。2016-2018年,市财政每年安排100万元专项资金用于电动自行车充电器监督抽查,保障我市充电器产品质量提升工作顺利开展,同时还将电动车充电器质量提升工作纳入各镇街和市直相关部门的年度目标考核,全方位确保质量提升工作落实到位。

  一是成立行业协会。2016年4月28日,天长市秦栏电子商会充电器行业分会正式成立。协会对全体会员的采购、生产、检验、销售、人员培训、品牌创建等进行统一管理,并在商会内部设立纠纷处理机构,各会员单位严格按约定章程规范运作。

  二是出台团体标准。充分发挥规模企业的示范引领作用,为天长市充电器行业量身定制了全省首个团体标准《电动自行车充电器产品团体标准》(T/TCDZ0001-2016),引导行业内所有企业按照标准生产,做到统一产品生产标准、统一印制标识、统一产品标注的“三个统一”,有效地规范了行业生产经营秩序。

  三是加强培训引导。针对我市电动自行车充电器生产企业多为小微企业、发展模式粗放、产品质量水平不高的现状,邀请省质监局和质检院专家为全市充电器生产及配套企业授课,重点就监督抽查工作、电线标准进行讲解,增强了企业负责人的质量意识和质量安全主体责任意识。

  一是转“行政监管”变“企业自律”。引导企业落实主体责任制,让企业的质量意识从“要我做”转变为“我要做”。一方面鼓励优质企业争创市长质量奖、省长质量奖、安徽名牌等荣誉,同时帮扶有能力的企业开展国家、行业、地方标准的修(制)订工作,不断掌握产品质量的标准话语权。另一方面,对质量管理不够完善的小微企业采取相应的规范措施,进一步提高企业整体质量管理水平和质量检测能力,使其能够履行质量主体责任。

  二是转“管产品”变“管企业”。对在产品质量监督抽查和日常监管检查中发现存在严重质量问题的企业,通过发放《产品质量监督约谈通知书》和约谈企业负责人、质量负责人的方式,提高企业负责人加强企业质量管理意识,并与企业签订“产品质量承诺书”,推动社会力量共同监督企业有序生产。同时,帮助企业培养合格的质量管理人才,目前我市共有5家充电器企业的8名工作人员取得了首席质量官证书。

  三是转“事后查处”变“事前防范”。指导帮助充电器企业制定质量风险应急预案,建立产品质量预警机制,2016年,共对充电器产品开展风险监测386批次,通过风险监测,排查质量安全隐患,使产品质量小问题及时发现,将质量安全隐患在企业内部得到消除,做到安全防范关口的前移。

  一是完善不合格产品召回机制。2016年,共对监督抽查不合格的生产企业下达责令整改通知书19份,与相关企业签订《不合格产品企业召回承诺书》,要求立即停止生产和销售,并将不合格产品予以召回,共查处充电器生产企业质量违法行为19起,召回不合格产品111.4万只,共计罚没款36.1万元。

  二是落实“三个一批” 力促行业整合。通过关停取缔一批、转改升级一批和规范改造一批,淘汰低质过低产能,力促行业整合。整治工作开展以来,共取缔充电器生产企业11家,引导9家小微企业主动配套大企业生产配件,充电器生产企业由质量提升工作开展前的109家减少到目前89家。

  三是加大执法监管力度。从源头上消除质量安全隐患,将全市90多家充电器上下游配件生产企业纳入质量提升工作,并签订《原材料合格供应承诺书》,要求配套企业严格按照质量标准提供合格原材料,重点是加强电源线CCC无证查处力度,共对辖区6家无证电源线生产企业进行了处罚,罚没款共计32.3万元,有效地规范了充电器生产企业原材料市场。

  为增强我市电动自行车充电器产品质量快速检测水平,滁州市质监局主动介入,与秦栏镇政府共建天长市电动自行车充电器行业公共实验室,把检验服务送到企业厂门口,打通了质量检验服务的“最后一公里”。目前,400多平方米的实验室已经装潢结束,相关实验设备已安装完毕投入使用。

  通过产品质量提升行动,电动自行车充电器生产经营者质量安全主体责任意识明显提高,质量合格率水平大幅上升,基本消除了不合格产品,整治工作取得了初步成效。

  (一)产品质量稳步提升。目前,我市电动自行车充电器生产加工企业由原先的109家减少到89家,产业链上下游配套企业由110家减少到96家,原先电动车充电器存在的电源连接、外部软线、输入功率和电流指标不合格等产品质量问题得到彻底整治。通过多次检测,产品总体合格率由2015年的50%提高到现在的97.7%。

  (二)产业集聚初步形成:通过质量提升,我市电动自行车充电器行业资源得到有效整合,企业数量虽然有所减少,但骨干企业数由原来的7家增加到10家。企业优化了生产流程,降低了生产成本,提高了产品质量合格率和生产效率,部分抵消了因提高质量而增加的成本。目前,我市电动自行车充电器产业链的中生产及上下游配套企业较为完整,产业集聚已初步形成,同时随着产品质量的提升,充电器行业的产值、利润率及市场占有率逐步提升。

  (三)推动区域经济发展。作为产业集聚发源地的我市秦栏镇是质量提升工作的最大受益者,经过对充电器行业整合后,该镇的71家加工企业和90家配套企业的产值、利润、带动就业人数、GDP份额及秦栏镇财政收入等经济指标稳步提高。

  (四)协会作用逐步发挥。行业协会在政府和企业之间、企业与企业之间发挥了桥梁纽带和沟通协调作用,增强了企业间的凝聚力。2016年,以协会下设的产品质量专业委员会、生产经营管理专业委员会为依托,通过召开专题分析会、专家讨论会,解决企业各类技术难题15项;针对原材料质量参差不齐问题,行业协会帮助各企业筛选,把质优价廉、供货及时、信誉好的供货商推荐给会员企业;出台了充电器产品指导价,防止价格战;采取“请进来”、“走出去”等形式,共开展多工种、多层次职工培训5000人次。

  尽管我市在电动自行车充电器产品质量提升工作中做了一些工作,取得了初步成效,但同时也存在一些问题,主要表现在:充电器生产企业及配套企业数量众多,监管任务繁重;少数企业质量意识依然淡薄,甚至有故意收取废旧充电器进行翻新销售的行为。下一步,我市将以问题为导向,进一步健全综合整治的长效机制,努力提升电动自行车充电器产品总体质量水平。重点做好以下三方面工作:

  (一)实施品牌驱动战略,提升区域产品声誉。按照《天长市电动自行车充电器产品质量提升工作实施方案(2016-2018)》要求,制定完善《天长市电动自行车充电器产品质量提升滚动培育和帮扶工作实施方案(2016-2018)》,力争到2018年,充电器产品质量合格率在现有基础上提升2个百分点,达到100%,安徽著名商标达1个,安徽名牌企业数达2个,通过产品质量体系认证达11个,专利数达15个。

  (二)实施龙头企业培育战略,推进行业基地建设。在全市充电器行业中筛选一批质量意识、内部管理、产品质量、品牌效应有一定基础的企业进行重点培育,派服务团队进驻企业进行精准帮扶,建立质量标准化样板企业,培育一批规模性企业,在此基础上建成充电器行业孵化基地。

  (三)实施质量提升战略,创建全国知名品牌示范区。一是边提升边总结,形成可复制可推广的质量提升经验。将电动自行车充电器产品质量提升工作的经验和做法向我市电线电缆产业复制、延伸。按照“质量强市”的总体部署,加强电线电缆产品许可证准入、强制性产品认证和质量监督,坚决查处恶意降低产品标准违法行为,严厉打击无证生产行为,强化不合格产品跟踪抽查,落实不合格产品后处理工作,争创电线电缆产品质量提升示范项目。二是探索工业企业监管的新模式。全面推行“随机抽查企业、随机抽检产品”的产品质量监督抽查“双随机”制度,综合运用监督抽查、生产许可、产品认证、风险监测、分类监管、执法打假、缺陷召回、履责约谈等质量监管手段,实现监管工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变,建立健全质量安全监管长效机制。

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